集約化管理平臺是政府網站建站辦網、運營運維、拓展創新的基礎支撐,建好用好集約化管理平臺是政府網站集約化建設的基礎性工作。一、充分認識集約化管理平臺與傳統網站群平臺的區別
集約化管理平臺和網站群平臺是政府網站在不同發展階段的產物,網站群平臺通過硬件基礎設施的集約,將政府網站統一部署在一起,基于內容發布系統實現站點開設和內容發布,但存在總體發展規劃不規范、數據資源整合不充分、服務提供標準不統一、管理維護基本各自為政、信息安全風險各自承擔等問題。政府網站集約化管理平臺是政府網站群發展的高級階段,是適應新形勢下政府網站發展要求、融合各項新技術成果的產物。在此階段,內容發布系統只是作為集約化管理平臺的一個應用,承擔站群內網站內容素材的編輯、整理、發布及共享調用的職責。集約化管理平臺利用云計算、大數據等相關技術,實現網上信息與服務的集約、兼顧個性應用擴展、符合安全防護要求等效果,對內再造業務流程、整合服務資源、形成統一的信息資源庫,對外以用戶為中心、部門間協作共享、提供“無縫式”的統一在線服務。
二、全面準確把握集約化管理平臺特點
1、更加強調頂層規劃設計。
集約化管理平臺突出技術、服務、管理和設施的高度統一利用,面向多用戶、整合多層級多部門、支持多渠道、匯聚多來源、支撐大數據,規范和引導政府網站發展建設。因此,集約化管理平臺更強調頂層設計的必要性和重要性,通過頂層設計定義體系框架,提供方向指引,實現統一規劃、統一建設、統一管理和統一服務。2、更加強調標準規范建設。
集約化管理平臺要求標準先行,通過編制全面、實用的政府網站集約化平臺建設規范和技術指南,為開展政府網站集約化建設提供技術指導和支持。通過明確集約化管理平臺技術架構規范、功能規范、性能規范、對接規范、接口規范和安全規范,實現平臺建設標準統一和互聯互通;規范平臺基礎設施運維、平臺運維、網站運維、政務新媒體運維、統一信息資源庫安全運維以及應急管理、其他運維措施的具體要求,打造統一高效的整體運維保障體系。3、更加強調開放創新拓展。
集約化管理平臺架構基礎,依托云平臺自有架構體系和高可用、高可靠、高性能的云計算平臺,利用大數據、人工智能等技術,構建可靈活擴展的開放式政府網站系統框架,融合新技術、加載新應用、擴展新功能。在原有系統應用的基礎上,融合信息資源庫、全省統一互動交流平臺、績效考核等新應用,構建服務中心、運營中心和運維中心,為用戶行為分析、個性化推送、內容聚合、智能搜索、政務新媒體管理等智慧應用場景提供了良好的數據基礎、支撐平臺和應用環境。4、更加強調整體安全防護。
集約化管理平臺改變了傳統政府網站群體系下的網站安全防護格局。通過構建集約化管理平臺體系,把原先分散的各網站平臺的安全防護工作任務歸并上移,為集約化管理平臺及相關應用統一提供安全防護,整合省級、市級政府網站集約化管理平臺安全防護設備和措施,健全完善全省政府網站監測預警與應急處置機制,打造全省政府網站安全閉環,提升安全防護能力。三、構建省市兩級平臺協同聯動體系,推進全省政府網站規范有序發展
1、實現省市兩級平臺運維保障協同。
集約化建設前,全省政府網站散落在各市州區縣、部門的自建平臺上,技術標準不統一、運維能力有差異、運維數據無匯聚。集約化試點建設,構建集約化管理平臺運維中心,統一頂層設計,規范運維標準,實現省市兩級集約化管理平臺運維數據大集約;通過大屏、圖表等形式多維度展示基礎設施、平臺、網站、政務新媒體、信息資源庫的運維情況,直觀全面地了解全省政府網站整體運維態勢,有效推動政府網站優化升級和運維管理能力提升。2、實現省市兩級平臺監管考核協同。
對標國務院辦公廳秘書局《政府網站與政務新媒體檢查指標》確定的各項要求,構建集約化管理平臺運營中心,匯聚省市兩級平臺運營數據,推動全省政府網站統一監管、統一運營;建設監督考核系統,利用常態化監測數據、人工核驗等方式對省政府門戶網站、省直部門網站、各個市州政府門戶網站、各個縣市區政府門戶網站的嚴重錯誤、連通性、內容更新、互動回應等多項考核指標進行考核打分,為政府網站主管部門監管考核和整改優化提供依據;依托集中匯聚的省市兩級平臺運營數據,自動填寫政府網站工作年報部分數據,為政府網站智能化監管考核探尋新途徑。3、實現省市兩級平臺重要信息協同。
多網站、多渠道的全網同步發聲逐漸成為政府重要信息的主要傳播方式。通過集約化試點工作,省市兩級集約化管理平臺依托統一規范的技術架構,以信息資源庫為支撐,通過內容管理系統和政務新媒體管理矩陣,構建跨站點多賬號統一管理體系,靈活配置審核流程,實現重要信息在不同平臺、多個網站和政務新媒體的一鍵發布,進一步增強各級政府網站之間、政府網站與政務新媒體之間、各政務新媒體之間的業務協同,打造核心輿論引導力,形成“一次采集、多元生成、全網發布”的整體協同聯動新態勢。